(鄒志中/特稿) 台灣已全面邁入高齡社會,65歲以上人口占比突破兩成。長期照護需求(LTC)的結構性成長,不再是未來式,而是台灣政府當前面臨最迫切的「國家安全」挑戰之一。然而,與高齡化速度形成強烈反差的,是國家長照制度的進化幅度——緩慢、零碎,且核心設計似乎已默許了責任下放與制度性卸責(Institutional Abdication)。本文旨在分析,政府長照政策(長照2.0)如何透過體制設計,將本應由國家承擔的基礎建設、財政穩定與營運風險,系統性地轉嫁給地方政府,迫使地方政府必須以「超額投資」的方式,填補國家治理層面的結構性漏洞?
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